Уникальные учебные работы для студентов


Муниципальное образование в Российской Федерации реферат

  • Местное самоуправление создает условия для приближения власти к населению, для гибкой системы управления на местах, хорошо приспособленной к местным особенностям;
  • Вот почему деятельность органов местного самоуправления характеризуется такими свойственными органам государственной власти чертами, как наличие властных полномочий, обязательность принимаемых решений для всех физических, а также юридических лиц и организаций, находящихся на территории, в рамках которой действуют соответствующие органы местного самоуправления [6];
  • Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования;
  • Для обеспечения определенной автономии муниципальных образований и эффективной деятельности их органов необходимо определить конкретные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, устранить из федерального законодательства дублирующие полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
  • Как представляется, нельзя отождествлять предметы ведения местного самоуправления с предметами ведения органов муниципального образования, так как иметь полномочия для органов муниципального образования - значит иметь определенный круг обязанностей и соответствующих прав в целях решения вопросов местного значения и выполнения отдельных государственных полномочий.

Закрепление принципа местного самоуправления в законодательстве, а по возможности в Конституциях стран, является требованием Европейской хартии Страсбург, 15 октября 1985 г. Актуальностьвыбранной темы выражается в том, что важнейшим вопросом государственного и муниципального строительства в процессе становления и развития представительного органа местного самоуправления является вопрос о законодательном муниципальное образование в Российской Федерации реферат его компетенции то есть о предметах ведения и полномочиях.

Как известно, Федеральный закон муниципальное образование в Российской Федерации реферат 6 октября 2003 г. Несмотря на это, в настоящее время процесс формирования реальной компетенции представительных органов еще не завершен [3].

Целью работы является изучение предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной властиконституции уставызаконы иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и муниципальное образование в Российской Федерации реферат граждан, иные муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление обеспечивает не только самостоятельность решения населением всех вопросов муниципальное образование в Российской Федерации реферат значения, но и организационное обособление управления местными делами в системе управления обществом и государством.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В этом смысле тоже можно говорить о самостоятельности местного самоуправления в рамках его полномочий. Органы государственной власти создают правовые рамки для деятельности местного самоуправления, однако осуществлять его не вправе. Они обеспечивают государственный контроль за реализацией закрепленных в законодательстве прав физических и юридических лиц, а также защиту этих прав.

Следовательно, самостоятельность местного самоуправления имеет пределы, устанавливаемые Конституцией РФ и федеральными законами, а само местное самоуправление интегрировано в общую систему управления делами общества и государства. Не являясь частью системы государственных органов, органы местного самоуправления, как и все местное самоуправление в целом, не только форма самоорганизации населения для решения своих задач.

Это также форма осуществления публичной власти, власти народа. Вот почему деятельность органов местного самоуправления характеризуется такими свойственными органам государственной власти чертами, как наличие властных полномочий, обязательность принимаемых решений для всех физических, а также юридических лиц и организаций, находящихся на территории, в рамках которой действуют соответствующие органы местного самоуправления [6].

Местное самоуправление создает условия для приближения власти к населению, для гибкой системы управления на местах, хорошо приспособленной к местным особенностям.

Оно способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан и в конечном счете развитию муниципальной демократии. В теории права под полномочиями понимаются закрепленные нормами федерального законодательства, правовыми актами субъектов РФ и местных сообществ за представительным органом права и обязанности, необходимые для реализации его функций и достижения целей деятельности. Полномочия представительного органа муниципального образования складываются из предметов ведения, прав и обязанностей.

Под предметами ведения представительного органа понимаются те сферы и объекты, которые находятся под воздействием только или преимущественно представительного органа местного самоуправления. В этой связи следует отметить, что предметы ведения представительного органа местного самоуправления вытекают из предметов ведения местного самоуправления вообще и ограничиваются вопросами местного значения [7].

Вопросы местного значения - перечень вопросов, решение которых обеспечивает локальную для данной территории жизнедеятельность муниципального образования и удовлетворение потребностей его жителей [8].

Предметы ведения и полномочия местного самоуправления в Российской Федерации

С учетом вышеизложенного, исходя из смысла ст. Как представляется, нельзя отождествлять предметы ведения местного самоуправления с предметами ведения органов муниципального образования, так как иметь полномочия для органов муниципального образования - значит иметь определенный круг обязанностей и соответствующих прав в целях решения вопросов местного значения и выполнения отдельных государственных полномочий.

Предметы ведения представительного муниципальное образование в Российской Федерации реферат муниципального образования - это вопросы в той сфере жизни местного сообщества, в которой он осуществляет деятельность по реализации своих полномочий в целях решения вопросов местного значения.

  • Органы государственной власти создают правовые рамки для деятельности местного самоуправления, однако осуществлять его не вправе;
  • Полномочия представительного органа муниципального образования складываются из предметов ведения, прав и обязанностей;
  • Исходя из этого требуется исключить некоторые вопросы из перечней вопросов местного значения, а при необходимости передать их органам местного самоуправления в качестве отдельных государственных полномочий;
  • Несмотря на это, в настоящее время процесс формирования реальной компетенции представительных органов еще не завершен [3];
  • В такой ситуации сохраняется необоснованная возможность для возложения на органы местного самоуправления функций, не свойственных им, или, напротив, возникает право органа местного самоуправления отказаться от выполнения конкретных мероприятий в рамках вопроса местного значения [12].

Что касается отдельных государственных полномочий, то они являются вопросами не местного, а государственного значения и поэтому не должны включаться в предметы ведения местного самоуправления. Отдельные государственные полномочия органы муниципального образования реализуют, действуя от имени государства, а не от имени муниципального сообщества, к тому муниципальное образование в Российской Федерации реферат деятельность по их реализации финансируется за счет средств государственного бюджета.

Таким образом, правильным будет реализацию отдельных государственных полномочий относить к предметам ведения органов муниципального образования. К ведению местного самоуправления относятся: Сущностью данной функции является контроль за соблюдением интересов местного населения муниципальными органами власти при выполнении возложенных на них полномочий муниципальное образование в Российской Федерации реферат выполнением решений представительного органа со стороны исполнительного органа местного самоуправления.

Кроме этого, следует иметь в виду, что сам представительный орган подконтролен населению, его избравшему, и государству. Организационные формы контроля представительных органов муниципального образования за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения могут определяться в уставах муниципальных образований или других нормативных правовых актах; - организационная функция, в рамках которой реализуются полномочия, связанные с участием представительного органа в формировании других органов муниципального образования, а также прекращении их полномочий, назначении выборов и референдума, реализации инициативы изменения границ муниципального образования.

Особенности полномочий представительных и других органов муниципального образования во многом обусловлены территориальной организацией местного самоуправления. Таким образом, можно говорить о различном характере полномочий представительного органа в зависимости от вида муниципального образования, то есть представительного органа поселения, представительного органа городского округа и представительного органа муниципального района.

Соответственно, исходя из смысла ст. Если соотносить предметы ведения муниципальных образований с функциями и полномочиями представительного органа муниципальных образований, то правотворческая, контрольная и организационная функции вполне вписываются в сферы реализации полномочий по решению муниципальное образование в Российской Федерации реферат местного значения поселений муниципальное образование в Российской Федерации реферат вопросов местного значения межпоселенческого характера.

В целом можно сделать общий вывод, что вопросы компетенции представительных органов муниципальных образований со стороны субъектов Российской Федерации законодательно еще не совсем проработаны.

В законах субъектов Федерации часто указывается, что перечень предметов ведения местного самоуправления составляет его компетенцию. Значительная часть действующих законов содержит очень расплывчатые определения полномочий указанных органов. Кроме того, многие положения попросту дублируются. И как справедливо отмечает Т.

Бялкина, в будущем без теоретической проработанности рассмотренных вопросов их надлежащего нормативного закрепления в процессе определения компетенции представительных органов местного самоуправления наше законодательство рискует находиться в состоянии подобной неопределенности правовой основы, что вызовет существенные проблемы в практической деятельности органов местного самоуправления [9].

Основной проблемой остается нечеткое формулирование вопросов местного значения. Например, к вопросам местного значения и муниципального района, и поселения отнесено обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта.

Учитывая, что территорию муниципального района образуют и территории входящих в их состав поселений, реализация данного вопроса приводит на практике к дублированию полномочий, смешению компетенции органов местного самоуправления поселения и муниципального района. Как следствие - не конструктивное решение этого вопроса, а возникающее противостояние [10].

Предметы ведения местного самоуправления зачастую сформулированы так, что они оказываются, по сути, совместными и для государственных органов федеральных и региональныхи для органов местного самоуправления [11]. В такой ситуации сохраняется необоснованная возможность для возложения на органы местного самоуправления функций, не свойственных им, или, напротив, возникает право органа местного самоуправления отказаться от выполнения конкретных мероприятий в рамках вопроса местного значения [12].

Например, такой вопрос местного значения, как содействие в развитии сельскохозяйственного производства, полностью дублирует полномочие субъектов Российской Федерации в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, установленное Федеральным законом от 6 октября 1999 г.

Исходя из этого требуется исключить некоторые вопросы из перечней вопросов местного значения, а при необходимости передать их органам местного самоуправления в качестве отдельных государственных полномочий. Несмотря на значительный перечень вопросов местного значения, изложенный в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. Однако в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. Для обеспечения определенной автономии муниципальных образований и эффективной деятельности их органов необходимо определить конкретные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, устранить из федерального законодательства дублирующие муниципальное образование в Российской Федерации реферат органов государственной власти и органов местного самоуправления.

  1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
  2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Сущностью данной функции является контроль за соблюдением интересов местного населения муниципальными органами власти при выполнении возложенных на них полномочий и выполнением решений представительного органа со стороны исполнительного органа местного самоуправления.
  3. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Несмотря на это, в настоящее время процесс формирования реальной компетенции представительных органов еще не завершен [3].

Не содержит определения компетенции и одноименный Федеральный закон от 6 октября 2003 г. И административно-властные, и государственно-властные полномочия органов местного самоуправления можно классифицировать через призму управленческих функций: Таким образом, можно говорить о том, что полномочия органов местного самоуправления могут быть сгруппированы следующим образом:

  • Учитывая, что территорию муниципального района образуют и территории входящих в их состав поселений, реализация данного вопроса приводит на практике к дублированию полномочий, смешению компетенции органов местного самоуправления поселения и муниципального района;
  • В законах субъектов Федерации часто указывается, что перечень предметов ведения местного самоуправления составляет его компетенцию;
  • Следовательно, самостоятельность местного самоуправления имеет пределы, устанавливаемые Конституцией РФ и федеральными законами, а само местное самоуправление интегрировано в общую систему управления делами общества и государства;
  • Вопросы местного значения - перечень вопросов, решение которых обеспечивает локальную для данной территории жизнедеятельность муниципального образования и удовлетворение потребностей его жителей [8].
VK
OK
MR
GP