Уникальные учебные работы для студентов


Пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая

Государство и право Курсовая: Стабильность Конституции Российской Федерации и гарантии её обеспечения. Пересмотр положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации. Принятие и вступление в силу поправок к главам 3-8 Пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая Российской Федерации. Внесение изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации. Конституция является важнейшим законом общества и государства.

Она определяет правовой статус государства, правовой статус человека и гражданина, систему государственной власти. Поскольку нормы Конституции имеют базовый, основополагающий характер, она не должна быть подвержена постоянным изменениям. Стабильность Конституции пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая важнейшим условием режима законности, устойчивости правовой системы и государственного механизма, фактором определённости в отношениях между личностью и государством.

Стабильность является одной из характерных черт Конституции Российской Федерации. Стабильность Конституции выражается в особом, усложнённом порядке принятия и пересмотра Конституции Российской Федерации, принятия конституционных поправок Вместе с тем стабильность Конституции не означает её неизменности.

Конституция должна отражать изменения в тех отношениях, которые она регулирует. Сочетание стабильности и динамизма, своевременное принятие конституционных поправок позволяет сохранить реальность Конституции. Конституция Российской Федерации относится к категории "жёстких". Для изменения конституционных норм предусмотрены две основные правовые процедуры: Ещё две правовые процедуры связаны с изменением состава Российской Федерации и с переименованием субъектов Российской Федерации.

В настоящей работе рассматриваются характер стабильности Конституции Российской Федерации, порядок пересмотра Конституции и порядок внесения в неё изменений. Первый пункт работы даёт общую характеристику стабильности Конституции Российской Федерации и её гарантий, здесь же содержится историческая и сравнительно-правовая справка. Во втором пункте рассматривается процедура пересмотра положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации, причём их пересмотр равнозначен пересмотру Конституции Российской Федерации.

В третьем пункте подробно разобран порядок принятия и вступления в силу поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации Четвёртый пункт отражает особый порядок внесения изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации.

  1. Также значения имеют постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которые разъясняют положения Конституции РФ, регулирующие порядок внесения поправок или пересмотра Конституции, вносят унификацию и единое понимание данных положений.
  2. В Российской Федерации единая правовая система, в ней гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг и финансовых средств; единое гражданство. Как уже говорилось выше ч.
  3. Нормы главы 9 не могут пересматриваться в упрощенном порядке, поскольку путем внесения изменений в эту главу можно было бы установить менее сложную процедуру пересмотра любой главы Конституции.

Конституция Российской Федерации имеет "жесткий" характер. Глава 9 Конституции Российской Федерации предусматривает две основные юридические процедуры изменения конституционных норм: Эти юридические процедуры значительно сложнее, чем процедуры принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов, что и характеризует Конституцию Российской Федерации как "жёсткую".

Особый, усложнённый порядок пересмотра Конституции Пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая Федерации и принятия конституционных поправок, "жёсткость" Конституции обеспечивает стабильность Конституции. Конституционные нормы не могут быть изменены произвольно, они могут быть изменены только в рамках юридических процедур, предусмотренных главой 9 Конституции Российской Федерации. Стабильность Конституции, в свою очередь призвана обеспечить стабильность государства, стабильность права и стабильность гражданского общества.

Конституция не должна быть орудием политической борьбы, не должна постоянно изменяться в зависимости от политической конъюнктуры.

Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения поправок

В 1994-99 годах Президент Российской Федерации Б. Ельцин выступал против конституционных поправок [1]его политические противники настаивали на внесении существенных поправок в Конституцию, перераспределении полномочий между Президентом, Федеральным Собранием и Правительством и даже на пересмотре Конституции [2]однако при нынешней "жёсткой" Конституции внесение конституционных поправок возможно только при согласии всех основных политических сил. Конституция 1978 года и Конституция 1993 года.

  • Вопросы изменения глав 1, 2 и 9 Конституции не могут быть решены законами РФ о поправках к Конституции, поскольку положения глав 1, 2 и 9 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием;
  • Соответствующие постановления направляются в течение четырнадцати дней в Совет Федерации;
  • Законодательные представительные органы субъектов РФ обязаны рассмотреть закон в течение года со дня его принятия;
  • На основании решения субъекта, который принят в установленном им порядке при условии того, что переименование субъекта Российской Федерации не затрагивает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы Федерации, других субъектов и государств, не предполагает изменение состава РФ или конституционно-правового статуса её субъекта;
  • В целях обеспечения стабильности Основного закона государства круг этих субъектов сужен по сравнению с субъектами законодательной инициативы статья 104 Конституции Российской Федерации 2;
  • Изменения статуса субъекта Российской Федерации возможно только в пределах перечня тех видов субъектов Российской Федерации, которые закреплены в ст.

Право принятия новой Конституции и поправок к прежней Конституции было предоставлено высшим представительным органам - Верховному Совету, Съезду народных депутатов, что отражало полновластие Советов.

В последние годы существования Конституции пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая года, в период широкомасштабных реформ во всех сферах государственной и общественной жизни, в том числе и в конституционно- правовой сфере, в неё часто вносились многочисленные изменения.

Конституционные нормы стали противоречить друг другу например, был введён принцип разделения властей, но не было отменено полновластие СоветовКонституция превратилась в юридический лабиринт.

Кроме того, она стала орудием политической борьбы. Нестабильность Конституции, которая была следствием её чрезмерной "гибкости", явилась одной из причин конституционного кризиса 1992-93 годов. В новой Конституции этот недостаток устранён.

  • Не подлежат пересмотру многие положения Основного закона ФРГ о защите достоинства и прав человека, о демократическом, социальном и федеративном государстве и др;
  • Нормы этой главы определяют содержание всех других положений Конституции, которые не могут им противоречить;
  • Только при изменении и дополнении статей Конституции, касающихся федеративного устройства, требовалось согласование с субъектами Федерации в лице их Советов народных депутатов.

Конституционные поправки в зарубежных государствах. Конституции большинства государств мира предполагают более строгий порядок изменения по сравнению с принятием обычным законов. Обычно конституционные положения изменяются квалифицированным большинством в парламенте, конституционные поправки принимаются особым видом законов или особым видом правовых актов.

Конституционная практика зарубежных стран предусматривает самые различные юридические процедуры рассмотрения конституционных поправок: Во многих конституциях имеется дифференциация различных конституционных норм по порядку изменения. Некоторые нормы например, о республиканской форме правления Франции пересмотру не подлежат, некоторые нормы пересматриваются в упрощённом порядке.

В большинстве государств конституционные поправки вносятся непосредственно в текст Конституции, но есть исключения поправки к Конституции США не вносятся в её текст, а как бы дописываются к. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных представительных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" [3] установлено, что конституции республик в составе Российской Федерации и поправки к ним принимаются законодательным представительным органом республики в составе Российской Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией республики в составе Российской Федерации, уставы иных субъектов Российской Федерации принимаются законодательным представительным органом субъекта Российской Федерации.

Конституции, уставы субъектов Российской Федерации принимаются большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов, в то время как законы субъектов Российской Федерации - большинством от установленного числа депутатов. Конституциями республик в составе Российской Федерации может быть предусмотрен иной порядок принятия Конституции и поправок к ней, например, принятие специальным учредительным органом или всенародным голосованием.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа принимается законодательным представительным органом субъекта Российской Федерации в отношении республик такого ограничения нетно эта норма не препятствует обусловить вступление в силу принятого законодательным представительным органом устава субъекта Российской Федерации его одобрением на последующем всенародном голосовании референдуме.

Разграничение предметов ведения и полномочий. Согласно статье 71 Конституции принятие изменение Конституции Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации. Основные полномочия по принятию изменению Конституции возложены на федеральные органы государственной власти, однако некоторые полномочия например, по рассмотрению конституционных поправок возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Субъекты инициативы о конституционных поправках. Статья 134 Конституции Российской Федерации установлен перечень субъектов инициативы о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Этот перечень уже, чем перечень субъектов законодательной инициативы, в него входят Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные представительные органы субъектов Российской Федерации, а пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации [4] здесь и далее "общее число членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы" следует толковать как конституционно установленная численность палат, 178 членов Совета Федерации и 450 депутатов Государственной Думы, в данной норме одна пятая от общего числа - это соответственно 36 членов Совета Федерации 90 депутатов Государственной Думы.

Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации отличается от процедуры принятия поправок к Конституции. Положения глав 1, 2, 9 Конституции Пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая Федерации вообще не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы 107 членов Совета Федерации и пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая депутатов Государственной Думыв соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, оно может или подтвердить неизменность Конституции Российской Федерации, или разработать проект новой Конституции Российской Федерации и принять его либо вынести на всенародное голосование.

Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются Федеральным Собранием в порядке, предусмотренном статьёй 108 Конституции Российской Федерации для принятия федеральных конституционных законов, но согласно толкованию Конституции Российской Федерации конституционные поправки принимаются не в форме федеральных конституционных законов, а в особой форме - в форме законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации.

Законы о конституционных поправках после их одобрения органами законодательной власти не менее, чем двух третей субъектов Российской Федерации подписываются Президентом Российской Федерации, обнародуются и вступают в силу. Представляется, что поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации не должны противоречить главам 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации.

Изменения статьи 65 Конституции. Статья 137 Конституции Российской Федерации предусматривает две особые, упрощённые процедуры для изменения статьи 65 Конституции Российской Федерации. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

В случае изменения наименования субъекта Росийской Федерации его новое наименование подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации. Как уже отмечалось, положения глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации не могут пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая пересмотрены Федеральным Собранием, если предложение об их пересмотре будет поддержаны тремя пятыми от общего числа пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Пересмотр глав 1, 2, 9 в рамках действующей Конституции невозможен, их пересмотр означает пересмотр Конституции Российской Федерации. Порядок формирования и статус Конституционного Собрания. Конституционное Собрание должно созываться в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Собрании". Пока такой закон не принят, созыв Конституционного Собрания невозможен. В настоящее время в Государственной Думе идёт работа над различными проектами закона.

Неясен даже порядок формирования Конституционного Собрания. Неизвестно, будет ли оно избираться гражданами Российской Федерации или каким-либо образом формироваться из представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений. Неясна даже численность Конституционного Собрания.

Очевиден представительный характер Конституционного Собрания. Вместе с тем его состав, по-видимому, должен вкдючать высококвалифицированных юристов иных специалистов.

  • Свои особенности имеет порядок внесения изменений в ст;
  • Во-первых, не предусмотрено, в какой орган должны вноситься предложения о пересмотре положений Конституции.

По характеру полномочиям Конституционное Собрание будет учредительным органом. При этом необходимо отметить, что Конституционное Собрание не может быть органом Федерального Собрания и не будет входить в законодательную ветвь государственной власти.

Порядок деятельности Конституционного Собрания. Порядок деятельности Конституционного Собрания также должен быть урегулирован Федеральным конституционным законом "О Конституционном Собрании" в соответствии со статьёй 135 Конституции Российской Федерации.

Должны быть определены срок полномочий и деятельности, внутренняя структура, порядок организации работы Конституционного Собрания, порядок разработки проекта Конституции Российской Федерации, порядок принятия решения о принятии Конституции Российской Федерации, о вынесении её проекта на референдум. Должен быть решён вопрос о председательстве, причём председательствующим может быть или определённое должностное лицо например, Президент Российской Федерации по аналогии с Конституционным Совещанием, или председатели палат Федерального Собрания, как в некоторых законопроектахили Председатель, избираемый самим Конституционным Собранием.

Некоторые пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая деятельности Конституционного Собрания уже урегулированы статьёй 135 Конституции, статьёй 11 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" [5]. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность действующей Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации при этом не ясно, обязательны ли для Конституционного Собрания предложения, одобренные тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Проект Конституции Российской Федерации может быть либо принят двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, либо вынесен на всенародное голосование референдум большинством от общего число его членов. Непринятие Конституции Российской Федерации или решения о вынесении её проекта на референдум означает подтверждение неизменности Конституции Российской Федерации.

Всенародное голосование референдум по проекту новой Конституции Российской Федерации. Конституционному Собранию принадлежит инициатива о проведении референдума Российской Федерации по вопросу о принятии новой Конституции Российской Федерации. В случае принятия Конституционным Собранием решения о вынесении проекта Конституции Российской Федерации на всенародное голосование референдум проведение референдума по вопросу о принятии новой Конституции Российской Федерации является обязательным.

Референдум проводится в соответствии с Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации". Решение Конституционного Собрания о проведении референдума по проекту новой Конституции Российской Федерации направляется Президенту Российской Федерации, а также для сведения в палаты Федерального Собрания. Президент Российской Федерации направляет запрос в Конституционный Суд Российской Федерации о соблюдении требований, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и в случае положительного решения своим указом назначает референдум по проекту Конституции Российской Федерации, при этом голосование может быть назначено на любой пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая день в период от двух до трёх месяцев со дня опубликования указа.

Проект Конституции Российской Федерации опубликовывается Центральной комиссией референдума Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, действующей в качестве Центральной комиссии референдума не позднее, чем за 45 дней до дня голосования. Центральная комиссия референдума подводит итоги всенародного голосования референдума по проекту новой Конституции Российской Федерации, она признаёт референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации и признает новую Конституцию Российской Федерации принятой на референдуме Российской Пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая, если за неё в целом по Российской Федерации проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании при условии, что выборы состоялись и признаны действительными.

Решение о принятии новой Конституции Российской Федерации опубликовывается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и вступает в силу со дня опубликования, если иной срок вступления в силу не предусмотрен формулировкой вопроса.

Порядок принятия и вступления в силу поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации далее - конституционные поправки определяется статьями 108, 134, 136 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" [6]. Субъекты инициативы предложения о принятии поправки к Конституции РФ установлены статьёй 134 Конституции РФ и рассмотрены в пункте 1.

Конституционные поправки принимаются Федеральным Собранием в том же порядке, который предусмотрен для принятия федеральных конституционных законов и вступают в силу после одобрения органами законодательной власти не менее, чем двух третей 60 из 89 субъектов Российской Федерации. Форма правового акта о поправке к главам 3-8 Конституции Российской Пересмотр конституции РФ и принятие поправок курсовая. Конституционные поправки принимаются в форме закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации далее - закон о поправке.

VK
OK
MR
GP