Уникальные учебные работы для студентов


Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая

Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель 3 2. Виды и органы управления в области организации использования и охраны земель 5 3. Компетенция органов власти Российской Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая, ее субъектов и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений 9 4.

Функции управления в области использования и охраны земель 11 Список использованной литературы 16 1. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель Необходимость управления в области регулирования общественных отношений исторически появилась одновременно с возникновением государства, которое наряду со многими другими функциями призвано было выполнять и функцию управления экономикой.

Современное содержание управления общественным производством направлено на решение тех задач, которые стоят перед обществом, вступившим в новый век. В области землепользования перед Российским государством стоят задачи организации цивилизованных рыночных отношений, что осложняется необходимостью преодоления устаревших стереотипов государственного управления прошлой советской эпохи. В широком смысле под управлением понимается руководство чем-либо или кем-либо.

Управление в сфере взаимодействия общества и природы представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде. Управление природопользованием и охраной окружающей среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства.

Общественная ценность права в целом и права граждан на благоприятную окружающую среду проявляется, прежде всего, в процессе реализации соответствующих правовых предписаний. Управление выступает здесь как средство формирования реальных общественных эколого-правовых отношений, образующих само право окружающей среды.

В масштабах государства наибольшая ответственность за последовательное исполнение экологического законодательства лежит на органах, осуществляющих государственное управление природопользованием и охраной муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая среды.

Конституционной основой их деятельности является ст.

Государственное муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая в области природопользования и охраны окружающей среды — составная часть государственного Управления в целом. Роль государственного управления в этой сфере определяется значением государственных органов в механизме охраны окружающей среды. В триаде субъектов — гражданин, организация предприниматель и государство — государственные органы занимают особое место. Они обладают особыми правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть при необходимости к государственному принуждению.

Прежде всего на них возложена ответственность муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая обеспечение охраны окружающей среды в рамках экологической функции государства. Прежде всего с них граждане вправе спрашивать за несоблюдение их экологических прав и законных интересов и законодательства об окружающей среде в целом. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется на основе ряда методов. Под методами управления понимаются способы государственного воздействия на поведение и деятельность управляемых.

Методы делятся на административные прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принужденияэкономические создание условий экономической заинтересованности организаций и трудовых коллективов в выполнении требований законодательства и управленческих решений и моральные награждение государственными наградами, присвоение почетных званий и т.

С учетом роли государственного управления в данной области в сравнении с другими видами управления его содержание наиболее широко. Виды и органы управления в области организации использования и охраны земель Существует несколько видов форм управления. Ведущей формой управления в области регулирования общественных отношений, в муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая числе и в сфере землепользования, муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая государственное управление.

Вместе с тем в этой сфере все более активизируется роль общественных организаций, которые в соответствии со своими уставными задачами участвуют в решении политических, хозяйственных, в том числе и земельных, вопросов. Повышение активности общественных организаций — одно из проявлений развития экономической и политической системы нашего общества, дальнейшего расширения демократии. Возникла и развивается новая форма управления — муниципальная. Она позволяет избавиться от существовавшей ранее излишней централизации при решении управленческих проблем организации землепользования, приблизить их решение к местным условиям экономики региона и отдельных хозяйств.

Новое земельное законодательство предоставляет широкую хозяйственную самостоятельность пользователям земли. Они сами без вмешательства государства планируют внутрипроизводственное использование и охрану земель. Но при этом хозяйства не должны нарушать обязательные требования законодательства о рациональном использовании земель и охране природной среды.

Таким образом, можно выделить несколько видов управления: Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство в лице своих компетентных органов устанавливает определенные правила и нормы по организации использования как всех земельных ресурсов страны, так и отдельных его частей категорий земель, видов землепользования, различных землепользователей, собственников, арендаторов.

Важная роль государства проявляется при организации проведения земельной реформы в стране, создании новых правовых институтов в сфере землепользования частной собственности на землю, аренды, рынка земли и т.

При этом государственное управление приобретает разное содержание. Оно может выражаться в двух принципиально различных качествах: В первом случае земля, будучи объектом управления, является для государственных органов объектом их хозяйственной деятельности; во втором - территорией, т. Когда осуществляется управление в области землепользования со стороны государства в лице его компетентных представительных органов власти или органов исполнительной власти, то оно, как правило, выражается в обязательных властных предписаниях, адресованных землепользователям например, при установлении земельного налога, при государственном контроле и экологических требованиях, ведении земельного кадастра, выявлении правонарушений и т.

  • К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты;
  • В исследовании применяются методы исследования:

Правовые же решения, исходящие муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая органов государства например, органов местной администрациикоторые решают чисто хозяйственные вопросы в части земли-имущества, принимаются ими не как органами государственной власти, а как хозяйствующими субъектами например, при заключении договоров аренды земли, организации торгов, заключении сделок с землей, при договорах о проведении внутрихозяйственного землеустройства и т.

Таким образом, с одной стороны, земля выступает как объект, на который распространяются властные функции государства, с другой — как объект хозяйственной деятельности. Отсюда различия в методах регулирования отношений, возникающих по поводу осуществления властных функций государства и по поводу хозяйственных отношений, связанных с использованием и охраной земель.

В первом случае применяется метод власти и подчинения, который проявляется как правовой императив.

1. Современные подходы к управлению земельными ресурсами

Во втором муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая метод, не допускающий, как правило, императива, который выражается в согласованиях и учете волеизъявления землепользователя при формировании тех или иных решений органа государственного управления земельными ресурсами.

Так, в силу права государственной собственности на землю отвод земли для хозяйственных потребностей производится на основании решения постановления компетентного государственного органа.

Те же органы выносят решение об изъятии продаже земли или каких-либо изменениях в праве землепользования. Следовательно, возникновение, изменение или прекращение земельных правоотношений происходит на основании административно-правового акта — решения постановления государственного органа.

И хотя уполномоченный орган государства может предоставить продать земельный участок, а может, если к этому имеются основания, и отказать или решить вопрос не так, как желает проситель, возникающие отношения следует рассматривать как земельно-хозяйственные, а не как административные властные.

Курсовой проект

Государственное управление в области землепользования нельзя смешивать с внутрихозяйственным управлением, выражающимся в организации использования земли самими сельскохозяйственными предприятиями и другими пользователями земли. Их органы управления издают правовые акты решения, правила, нормативыобязательные для исполнения в рамках данного хозяйства, промышленного предприятия. Их юридическая сила обеспечивается самими владельцами пользователями земли. Нарушения названных правовых норм органы управления предприятия хозяйства пресекают, как правило, мерами дисциплинарного воздействия.

  • Они обязательны для органов внутрихозяйственного управления;
  • Управление в сфере взаимодействия общества и природы представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде.

Правовые же акты органов государственного управления исходят от государства; они имеют общий характер, а их исполнение может обеспечиваться органами государственного принуждения. Они обязательны для органов внутрихозяйственного управления. Поэтому государственное управление отличается от внутрихозяйственного как по субъекту издаваемых актов управления, так и по их правовому содержанию. Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют как представительные, так исполнительные органы власти.

Представительные органы государственной власти — это Президент Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума, а также соответствующие органы субъектов Российской Федерации.

К органам исполнительной власти относятся органы общей и органы специальной компетенции. Органами общей компетенции муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая Правительство Российской Федерации и соответствующие органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления — городские, районные, поселковые и сельские администрации.

Каждый из них в пределах своей компетенции осуществляет функции управления в области использования и охраны земель независимо от того, в чьей собственности, пользовании или ведомственном управлении находятся земли.

Органы специальной компетенции подотчетны органам общей компетенции муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая, в свою очередь, подразделяются на функциональные и отраслевые ведомственные органы. К функциональным органам специальной компетенции относятся федеральная служба земельного кадастра РосземкадастрМинистерство имущественных отношений, Министерство природных ресурсов, органы санитарно-эпидемиологической службы и архитектурно-градостроительной службы.

Росземкадастр и его органы на местах являются ведущими органами специальной компетенции федеральной исполнительной власти, на которые возложено общее государственное управление земельным фондом страны.

  • И хотя органы местного самоуправления получили право временного распоряжения указанными землями, тем не менее такая ситуация не может быть признана нормальной;
  • Например, для земли, используемой для объектов торговли, культуры, банков, гостиниц, важнейшими факторами будут близость к центру города, плотность населения и транспортная доступность;
  • Ведущей формой управления в области регулирования общественных отношений, в том числе и в сфере землепользования, является государственное управление;
  • Здесь в разных городах внедряются различные модели;
  • В работе инвентаризация рассматривается как создание информационной системы о земельных участках района, уточнение их границ, нанесение на карту, формирование участков в установленном порядке с целью развития рынка земли и эффективного ее использования.

Отраслевыми ведомственными органами муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая различные министерства и ведомства, в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения Министерство сельского хозяйства, Министерство путей сообщения, Министерство связи и др.

Компетенция органов власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений К компетенции федеральных органов исполнительной муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов курсовая по управлению земельным фондом относятся: К компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области управления использованием и охраной земель относятся: Компетенция органов местного самоуправления.

К компетенции органов местного самоуправления в административных границах соответствующих муниципальных образований отнесены: Конкретные виды и объемы деятельности муниципальных органов по управлению земельным фондом устанавливаются федеральным законодательством или законодательством субъектов РФ.

Функции управления в области использования и охраны земель Федеральная служба земельного кадастра и ее органы на местах являются основными исполнителями конкретной работы по управлению земельным фондом. Они работают в тесном взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Федеральная служба земельного кадастра России осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

В ведении Службы находятся федеральные государственные унитарные предприятия, учреждения иные организации. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

Федеральная служба земельного кадастра России во исполнение возложенных на нее задач выполняет, в частности, следующие функции: Список использованной литературы 1. Земельный кодекс РФ от 25. Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. Экологическое право право окружающей среды: Учебник для высших юридических учебных заведений. Юристъ, 1998 Похожие рефераты:

VK
OK
MR
GP