Уникальные учебные работы для студентов


Контрольные органы в сфере размещения заказов

Контроль контрольные органы в сфере размещения заказов сфере закупок Комментарий к статье 99 1. Комментируемая статья регламентирует осуществление контроля в сфере закупок. Ранее соответствующая регламентация содержалась в ст. В части 1 комментируемой статьи перечислены органы контроля, которые осуществляют в пределах их полномочий контроль в сфере закупок в соответствии с комментируемым Законом иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов: Указанным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г.

  • При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля;
  • Часть 11 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, местным администрациям полномочия по установлению порядка осуществления контроля за соблюдением комментируемого Закона соответствующими органами внутреннего государственного муниципального финансового контроля;
  • Ведомственный контроль в сфере закупок Кроме рассмотренных нами выше контрольных мероприятий, в сфере закупок осуществляется еще и ведомственный контроль;
  • В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение; в ред.

Эти органы перечислены в ч. Прежде в положениях ст. Часть 3 комментируемой статьи содержит общие положения об осуществлении контроля в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, то есть ФАС России или Рособоронзаказом, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

В части 4 данной статьи определены органы, осуществляющие контроль в отношении контрольные органы в сфере размещения заказов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона с момента размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта в отношении иных субъектов контроля заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций.

Это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, то есть ФАС России или Рособоронзаказ, и контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, то есть Рособоронзаказ. В части 3 ст.

Контроль в сфере закупок (Шадрина Т.)

На основании этого положения Приказом Минэкономразвития России от 28 января 2011 г. N 30 утвержден Порядок проведения плановых проверок контрольные органы в сфере размещения заказов размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Положения комментируемой статьи связаны с положениями Закона о защите прав при осуществлении государственного контроля надзора. Однако названный Закон непосредственно к отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере закупок, применяется контрольные органы в сфере размещения заказов ограничениями. Так, в соответствии с п. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении такого вида государственного контроля надзоракак контроль за соблюдением законодательства РФ иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Законом о защите прав при осуществлении государственного контроля надзора согласно ч. Эти положения являются нововведениями комментируемого Закона, вступающими согласно ч.

  • В соответствии с частью 1 статьи 28;
  • Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.

Часть 6 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ полномочие по установлению порядка осуществления указанного контроля, в том числе порядка действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации. При этом предусмотрено, что в таком порядке Правительством РФ в дополнение к указанной в ч. Издание соответствующего постановления Правительства РФ лишь ожидается. В части 7 комментируемой статьи предусмотрена возможность передачи Казначейству России полномочий органов управления государственными внебюджетными фондами, финансовых органов субъектов РФ, финансовых органов муниципальных образований на осуществление предусмотренного ч.

Такая передача осуществляется на основании соглашений с органами управления государственными внебюджетными фондами, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями соответственно.

N 396-ФЗ внесен ряд изменений. В части 9 данной статьи определено, что такой контроль осуществляется в целях установления законности составления исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с комментируемым Законом, БК РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

Часть 9 комментируемой статьи также называет перечень органов, осуществляющих такой контроль в сфере закупок: N 396-ФЗ изменений в положениях ч. Бюджетные полномочия Росфиннадзора определены ст. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября контрольные органы в сфере размещения заказов г.

В части 10 комментируемой статьи содержится регламентация осуществления контроля в сфере закупок контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, то есть Рособоронзаказом. Так, установлено, что Рособоронзаказ осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного ч. N 396-ФЗ изменения исключался также контроль, предусмотренный ч.

При этом определен перечень направлений, по которым Рособоронзаказ осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с комментируемым Законом этот перечень изложен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ полностью контрольные органы в сфере размещения заказов новой редакции.

Закон о размещении заказов таких правил не предусматривал. В части 1 ст. Приказом Рособоронзаказа от 22 апреля 2013 г. N 43 был утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по контролю надзору контрольные органы в сфере размещения заказов сфере государственного оборонного заказа и в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.

В связи с принятием комментируемого Закона Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.

Контроль в сфере размещения заказов

N 396-ФЗ в изложенной ч. Часть 11 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Контрольные органы в сфере размещения заказов, местным администрациям полномочия по установлению порядка осуществления контроля за соблюдением комментируемого Закона соответствующими органами внутреннего государственного муниципального финансового контроля.

При этом установлен ряд требований к содержанию такого порядка. Издание соответствующих постановления Правительства РФ, актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных правовых актов лишь ожидается.

Во введенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. В части 12 комментируемой статьи, воспроизводящей ч. При этом установлено, что такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке. Речь идет о таких критериях, как: Плановые проверки проводятся не чаще чем один контрольные органы в сфере размещения заказов в шесть месяцев; часть 14 комментируемой статьи — в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в ч.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика подрядчика, исполнителя. Согласно же общему положению ч. В частях 15 и 16 комментируемой статьи определен исчерпывающий перечень оснований для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки, а также предусмотрены особенности проведения такой проверки по тому или иному основанию.

Ранее в рамках такого регулирования положениями ч. При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном гл. В случае если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение; в случае поступления информации о неисполнении указанными в ч.

В этих положениях спроецирована трехуровневая система публичной власти в России: Часть 19 контрольные органы в сфере размещения заказов статьи предписывает федеральному контрольные органы в сфере размещения заказов исполнительной власти, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок, при принятии решения по результатам проведения внеплановой проверки рассматривать и оценивать доводы, содержащиеся в решениях, ранее принятых органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых или внеплановых проверок, предметом которых является одна и та контрольные органы в сфере размещения заказов планируемая или осуществляемая закупка.

При этом на случай, если федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых или внеплановых проверок, проведенных в соответствии с ч. При этом органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых или внеплановых проверок, проведенных в соответствии с ч.

В части 21 комментируемой статьи содержится нововведение о необходимости размещения информации о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного муниципального финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях в ЕИС или реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний указание на необходимость размещения информации в ЕИС введено Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.

При этом Правительству РФ делегировано полномочие по утверждению порядка ведения данного реестра, включающего в себя, в частности, перечень размещаемых документов информации, сроков размещения таких документов информации в данном реестре. Прежде для таких случаев в ч.

О полномочиях по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях см.

  • Ранее соответствующая регламентация содержалась в ст;
  • Часть 6 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ полномочие по установлению порядка осуществления указанного контроля, в том числе порядка действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации.

Часть 23 комментируемой статьи, воспроизводя ч. Рассматриваемой частью также установлено, что контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания. Прежде такое правило предусматривалось положением ч. В части 24 комментируемой статьи закреплена обязанность контрольного органа в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в соответствии с п. Ранее такая обязанность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления устанавливалась в ч.

Часть 25 комментируемой статьи предусматривает последствие поступления в контрольный орган в сфере закупок информации о неисполнении выданного в соответствии с п. В части 7 ст. N 396-ФЗ установлена административная ответственность за невыполнение контрольные органы в сфере размещения заказов лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного контрольные органы в сфере размещения заказов, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

N 396-ФЗ во второй из указанных перечней внесены изменения — изложен полностью в новой редакции п. Во введенной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. Ранее в рамках такого регулирования ч. В части 28 комментируемой статьи закреплены обязанности субъектов контроля по представлению в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного муниципального финансового контроля по требованию таких органов документов, объяснений в письменной форме, информации о закупках в том числе сведений о закупках, составляющих государственную тайнуа также давать в контрольные органы в сфере размещения заказов форме объяснения.

Прежде такие обязанности устанавливались в ч. N 396-ФЗ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, контрольные органы в сфере размещения заказов на осуществление контроля в сфере закупок, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов.

Часть 29 комментируемой статьи, воспроизводя ч. Данная обязанность подлежит исполнению в течение двух рабочих дней до внесения Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.

Электронная подпись за 1 день

N 396-ФЗ изменения говорилось о трех рабочих днях с даты выявления соответствующего факта. В части 30 комментируемой статьи установлено, что полученные контрольными органами в сфере закупок при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат контрольные органы в сфере размещения заказов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Подобное положение ранее содержалось в ч. В части 3 указанной статьиустанавливалось, что вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов, или их должностными лицами информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет соответственно казны России, субъекта РФ, муниципального образования.

Часть 31 комментируемой статьи соответственно положению ч. Такие особенности установлены в ч. Электронная подпись за 1 день Заказать.

VK
OK
MR
GP